Durante su segunda cuenta pública, el presidente Gabriel Boric aseguró que “a inicios de este año, gracias a un acuerdo transversal logramos aprobar una Ley Corta que permitió ampliar la cobertura de la Pensión Garantizada Universal, o PGU, a 70 mil personas mayores”. 

En efecto, desde el 1 de abril rige la Ley 21.538 Corta de PGU, que amplía la cobertura de este beneficio. Gracias a esta ingresan, como nuevas personas beneficiarias de PGU, todos quienes habían quedado fuera por el criterio de focalización del 10% más rico de la población de 65 años o más, que ahora se modificó por el 10% del total del país.

Respecto a los 70 mil adultos mayores a los que se le amplía la cobertura, se consultó al Instituto de Previsión Social (IPS), ante lo que informaron que “a dos meses de iniciada la ley se han concedido 46.476 beneficios del total previsto”, ya que, “efectivamente, la Dirección de Presupuestos determinó que la ampliación de cobertura de nuevos usuarios durante todo el primer año, producto de la aplicación de la Ley Corta PGU, corresponde a cerca de 70 mil personas adicionales, previstas a diciembre de 2023”.

Considerando el total de beneficiados por la PGU, que entró en vigencia en febrero de 2022, el IPS reportó 2.190.851 de personas que han obtenido la pensión. 

Informe Financiero: “Horizonte máximo de beneficiarios”

El pasado 11 de enero de 2023 en la comisión de Trabajo y Previsión Social se presentó el Informe Financiero de la Dirección de Presupuestos, donde se explicó que los 70 mil responden al “horizonte máximo de beneficiarios”, según explicó Javiera Martínez Fariña, directora de Presupuestos. 

El informe financiero indica que los beneficiarios adicionales producto de esta medida corresponden a 73.220 y el siguiente año serán 71.380 Estas cifras se desprenden de la proyección de población mayor de 65 años efectuada por DIPRES, la cual calcula el escenario base (sin modificación legal) considerando el potencial de beneficiarios, utilizando la información administrativa del Sistema de Información de Datos Previsionales. Por último, los datos administrativos consideran personas con registros detallados, personas con

RSH y personas que no tienen RSH ni otros registros adicionales (lo que genera dificultades operativas). Al calcular el escenario con ley corta, se obtiene el número de beneficiarios adicionales. Esto implica un 2,6% de aumento de cobertura, según se presenta en el informe.

En la presentación de Martínez demuestra que el aumento de cobertura tienes dos fuentes: Por un lado, hay 24.186 personas que han solicitado PGU y han sido rechazadas únicamente por focalización (a noviembre 2022) e ingresarían automáticamente implementada la ley corta. Por lo anterior, habrían alrededor de 49.034 personas que aún no han postulado, e ingresarían durante el primer año de implementación.

A ello se adjuntó la siguiente tabla sobre el pronóstico de los beneficiarios adicionales durante los años al implementarse esta medida.

Fuente: Comisión del Trabajo y Seguridad del Senado, fecha 11 de enero de 2023.

En la comisión, además, expuso Alejandra Krauss Valle presidenta del Consejo Consultivo Previsional, allí indicó que: “El consejo sugiere revisar el número total de beneficiarios para el año 2023 y el gasto fiscal asociado”.

Ya que al hablar de los rechazos de solicitud de PGU, indicó que el consejo consultó al IPS una estimación respecto a cómo habrían cambiado de utilizarse el criterio de focalización del 10% más rico. La respuesta presentada es que las solicitudes rechazadas entre agosto y noviembre se reduciría, pasando el 46.213 a 22.027 personas. 

A partir de esto Krauss concluye que “Los potenciales nuevos beneficiarios directos están por bastante por debajo de la estimación de 70 mil beneficiarios adicionales”. 

Por los datos aportados, definimos que la afirmación es verdadera, pero es necesario dejar claro que aun no se cumple con la proyección establecida.