Crecimiento negativo: análisis al desempeño del PIB de Chile desde 1990

Una “cifra decepcionante”. Así calificó el ministro de Hacienda, Mario Marcel, los índices de crecimiento entregados el lunes y que posicionaron el Imacec de septiembre en 0%. “Es negativo por el hecho que está por debajo de las expectativas”, afirmó el economista, quien bajó las expectativas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de 2,6% que se había propuesto para este año.

¿Qué significa este Imacec?

“Que dado que cuando hay una actividad muy por debajo de lo esperado, si bien podemos tener mejoras en los meses siguientes, la actividad que se pierde ese mes no se recupera. Por lo tanto, con estas cifras, lo que uno puede decir es que el 2,6% de crecimiento que esperábamos para este año ya no se va a poder cumplir”, aclaró Marcel.

El ministro explicó que el 2,6% que se esperaba está lejos de cumplirse y recalcó que éste no se va a alcanzar. Respecto de los Imacec conocidos hasta la fecha, el ministro Mario Marcel señaló que “la economía habría crecido un 2,2% en el tercer trimestre, también adelantando que el cuarto período del año será “considerablemente mejor” que el anterior.

Relación del Imacec con PIB

Para entender mejor las cifras, es necesario recordar algunos conceptos. De acuerdo a la definición del Ministerio de Hacienda, el Producto Interno Bruto (PIB) es “el valor total de los bienes y servicios producidos en el territorio de un país en un periodo determinado, libre de duplicaciones”. Es decir,  el PIB es un indicador que sirve para conocer la riqueza que genera un país en un determinado tiempo.

En tanto, el Índice Mensual de Actividad Económica (Imacec) es una estimación que realiza el Banco Central de Chile para resumir la actividad de los distintos sectores de la economía en un determinado mes.

Ambos términos sirven para realizar estimaciones futuras respecto a la economía de un país. El Imacec que entregó el ministro de Hacienda el pasado lunes es un valor que tuvo una variación nula en septiembre respecto al año anterior. Este dato sirve para predecir el valor del PIB del año actual, razón por la que Marcel señaló que el crecimiento que se esperaba para este 2024 ya no se va a poder cumplir.

La caída en términos mensuales del Imacec, la mayor desde julio del 2022, ha estado incidida principalmente por un fuerte descenso de la minería y la industria. Así como también el sector de los servicios.

Desde el retorno a la democracia, el crecimiento de la economía estuvo marcada por un auge en las primeras décadas, seguidos por períodos que impactaron a la economía chilena, como crisis mundiales y desastres naturales en territorio nacional.

Patricio Aylwin (1990-1994)

Según cifras del Banco Mundial, en el gobierno de Aylwin, el PIB creció 7,3% anual durante su gobierno. En detalle, el producto creció de US$28.385 millones cuando terminó régimen militar en 1989 a US$55.154 millones en 1994, cuando concluyó el mandato de Patricio Aylwin.

Según el gráfico del Crecimiento del PIB per cápita (% anual) en Chile, del Banco Mundial, Aylwin logró aumentar el PIB en un 1,7% en su primer año de gobierno.

Posteriormente, siguió al alza con un crecimiento de 6,1% y 9,4% en 1991 y 1992 respectivamente. Sin embargo, en 1993 y 1994 el crecimiento fue menor, aún con números positivos, en 4,9% y 3,5%.

Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000)

De acuerdo a los datos del Banco Central, durante el gobierno de Eduardo Frei se logró un promedio de 5,7% de crecimiento económico.

Frei, quien aumentó el gasto público en educación, salud y vivienda, también hizo políticas que permitieron que el ingreso real de los chilenos aumentara de 11,5 UF mensuales per cápita en 1994 a 14,4 en 1999.

Según la gráfica basada en los datos de cuentas nacionales del Banco Mundial y archivos de datos de Cuentas Nacionales de la OCDE, en 1995, cuando Frei había cumplido poco más de un año como mandatario, el país tuvo un crecimiento económico de 7,4%.

En 1996, el crecimiento fue un pequeño impulso para 1997, con 5,4% y 6% respectivamente. Sin embargo, tuvo una caída en picada en los últimos años del gobierno.

La crisis asiática de 1997 afectó los mercados internacionales y produjo una caída en el cobre, lo que impactó negativamente en la economía chilena. Esto significó que en 1998 el crecimiento fue apenas de un 2,9% y 1999 cerró con números negativos: el PIB fue de -1,5%.

Ricardo Lagos (2000-2006)

En el gobierno de Lagos, inició su mandato con un país creciendo por encima del 3% gracias al empuje del comercio exterior. El año 2000, cuando Lagos aún no cumplía un año de mandato, el crecimiento económico se incrementó a un 3,8%.

Sin embargo, transcurridos dos años, una caída en las exportaciones sumada a una baja demanda interna recortó ese crecimiento a casi la mitad, con un 2% y 2,1% en 2001 y 2002, lo que se tradujo en el aumento del desempleo hasta el 9% y en un déficit presupuestario del 0,8% del PIB.

Entre 2004 y 2005 el PIB chileno creció casi un 10% de tasa acumulada. En 2003, el crecimiento económico fue de 3,6% y en 2004, 5,6%. Finalmente su último año cerró con un 4,8%. CIDOB recoge que, a cambio, la inflación llegó hasta el 3,7%, sin embargo, el legado económico de Lagos, contemplado en la recta final de su mandato, estuvo marcado principalmente por cifras positivas.

Michelle Bachelet (2006-2010)

Michelle Bachelet continuó con el legado de Lagos y la economía se mantuvo estable y 2006 cerró con 5% de crecimiento económico.

En 2007, tras un año marcado por la llamada Revolución Pingüina y la crisis en materia de educación, comenzó una profunda caída en el PIB y no fue hasta 2010 que ésta se logró recuperar de manera exponencial. El segundo año de la mandataria cerró con 4,1%; 2008 con 2,8%; y 2009 cayó un -2,1%.

El gobierno de Bachelet se encontró con la crisis global de 2008, la cual afectó a las economías de todo el mundo. En Chile, pese a que hubo una desaceleración económica, las políticas fiscales y el buen desempeño de las exportaciones del cobre lograron mantener al país en un crecimiento positivo ese año. Sin embargo, la ex presidenta no logró entregar 2009 con números positivos.

Sebastián Piñera  (2010-2014)

Tras la caída del PIB en 2009, Sebastián Piñera logró un importante crecimiento económico en el país y en 2010 se elevó en un 4,8%.

Pese a estar marcado por hitos importantes durante ese año en curso, como el rescate de los 33 mineros y el terremoto en la región del Biobío, los dos siguientes años el crecimiento económico del país estuvo levemente al alza y de manera constante, con 5,2% y 5,1% en 2011 y 2012 respectivamente.

Sin embargo, en 2013, Sebastián Piñera tuvo una importante caída en el PIB per cápita anual en comparación con los años anteriores y sólo creció un 2,3%.

Michelle Bachelet (2014-2018)

Bachelet volvió a La Moneda como mandataria y en 2014 tuvo un crecimiento de apenas 0,8% en el PIB. Según los datos del Banco Mundial, logró incrementar muy levemente el PIB en 2015, el cual tuvo un crecimiento de 1,1%.

Uno de los factores fue la desaceleración de la economía china y la caída del precio del cobre, que afectó la principal exportación del país y provocó el lento incremento económico nacional.

En 2016 el crecimiento fue menor (0,6%) y finalmente su último año tuvo un crecimiento negativo (-0,2%).

Sebastián Piñera (2018-2022)

Según los datos del Banco Mundial, durante el gobierno de Sebastián Piñera se registró el peor crecimiento desde el retorno de la democracia, con un gobierno marcado por un estallido social y la pandemia del Covid-19.

En 2018 concluyó con un crecimiento económico del 2.1%. En 2019 el estallido social tuvo un impacto directo en la inversión chilena y, aunque la economía estuvo relativamente estable, el año cerró con un crecimiento negativo de -1,2%, el cual empeoró en 2020.

La crisis sanitaria del Covid-19 impactó en la economía mundial. El aumento del desempleo y la caída en las exportaciones afectaron gravemente a Chile y finalmente el año concluyó con un crecimiento económico negativo con un -7,4%.

Luego de medidas locales, como los retiros de las cuentas previsionales de ahorro y el reinvento de la actividad económica, el crecimiento exhibió una expansión de 11,7% en el año 2021. El Banco Central de Chile indica que este crecimiento fue reflejo “de la apertura gradual de la economía y de una mayor adaptación de los hogares y empresas al contexto sanitario y su evolución durante el año”, considerando el segundo año de la pandemia.

Gabriel Boric (2022 a la fecha)

El gobierno actual, en tanto, hasta la fecha ha tenido un leve crecimiento y lejos de las expectativas oficialistas.

En la Cuenta Pública de junio de este año, Boric aseguró que “al finalizar nuestro mandato, la economía chilena habrá crecido anualmente por encima del promedio de los ocho años anteriores”. En 2022, el crecimiento fue de 2,1%, y en 2023, de 0,2%.

De acuerdo a las proyecciones del Ministerio de Hacienda, reflejadas en el Informe de Finanzas Públicas de la Dipres, el PIB en 2024 subiría 2,7%, y en 2025, 2,5%. Sin embargo, con la noticia entregada por el ministro Marcel, respecto al Imacec de septiembre,  la proyección no se podrá materializar.