Cómo quedó la reforma al sistema político y electoral tras su aprobación en el Senado
La normativa no dejó contento al Gobierno, que anunció que ingresará un proyecto complementario, aunque de todas formas apoyan algunos ejes de la iniciativa actual, como la que establece que los parlamentarios que renuncien a sus partidos cesarán de sus cargos.
El Senado despachó este martes a segundo trámite constitucional la reforma al sistema político y electoral, después de una serie de votaciones en particular de su articulado.
La iniciativa se ingresó en noviembre de 2024, por parte de senadores del PPD, PS y Chile Vamos.
La senadora Paula Núñez (RN), parte de la Comisión de Constitución del Senado, señaló tras la votación que el objetivo inicial de este proyecto era “hacerle frente a la extrema fragmentación política que hoy día tenemos, sobre todo en la Cámara de Diputadas y Diputados”.
“Frente a las próximas elecciones, para quien le toque gobernar, que tenga al menos la posibilidad de construir mayorías. Lo que no puede seguir ocurriendo es que unos pocos terminen inclinando la balanza o incluso presionen de mala manera para evitar que una determinada reforma, una idea o un programa de Gobierno avance en el Congreso Nacional”, explicó la senadora RN.
A pesar de la transversalidad de sus promotores, la norma no obtuvo un apoyo unánime en su votación particular, después de que en marzo se presentaran indicaciones para incorporar nuevas medidas en el proyecto de ley.
Senadores del Frente Amplio, la DC, el PC y otros independientes, rechazaron algunos de los articulados, aunque contaron con los votos necesarios del Socialismo Democrático, Chile Vamos y otros partidos de oposición.
El gobierno, por su parte, anunció que presentará un proyecto complementario a la reforma.
El límite de representación en la reforma del sistema político y electoral
Una de las incorporaciones principales de la reforma es que establece que los partidos políticos tendrán que alcanzar al menos el 5% de los votos válidamente emitidos a nivel nacional en las elecciones a la Cámara de Diputados para poder obtener un escaño.
No obstante, esto no se aplicará a quienes tengan escaños para ocho parlamentarios en el Congreso Nacional, considerando los electos en las urnas para la Cámara Baja y los senadores que sigan en ejercicio hasta la próxima elección.
Los escaños de los partidos excluidos se asignarán, inicialmente, a los otros colectivos con quienes conformen listas o pactos. Si no hay una asociación con el partido afectado, los escaños se asignarán a todos los partidos o pactos de forma proporcional a sus votos.
Esta normativa también aplicará para los independientes que se presenten en asociación a un partido político. No así, por supuesto, para las listas exclusivamente de postulantes independientes.
Las renuncias post elecciones
No es extraño ver cómo algunos parlamentarios, después de las elecciones, se vuelven independientes, cambian o fundan nuevos partidos políticos, dejando atrás los grupos con los cuales fueron electos.
En este contexto, la reforma establece que el diputado o senador que renuncie al partido con el que declaró su candidatura cesará en su cargo. Lo mismo sucederá con los independientes que se afilien a otro partido diferente con el que se presentaron en campaña, y con quienes renuncien al Comité Parlamentario que integren.
Sin embargo, la sanción no se aplicará siempre y cuando la renuncia se funde en un cambio sustantivo en la declaración de principios del partido.
La norma también incluye las renuncias previas a la investidura de los parlamentarios en su cargo (una vez electos).
“Estamos estableciendo normas claras para que quien se presentó ante la ciudadanía dentro de un partido político no llegue al Congreso, se cambie la chaqueta o directamente se cambie de bando, porque eso sí es que es darle la espalda al electorado que confío en esta persona”, comentó la senadora Núñez al respecto de esta normativa.
Lo que se aprobó y se rechazó en el Senado
En la Sala se votaron en particular varias modificaciones que se incorporaron en la Comisión de Constitución, aunque no todas tuvieron éxito.
Por ejemplo, se aprobó que el Consejo Directivo del Servel actualice cada 10 años los escaños de diputados establecidos por cada distrito.
Por otra parte, se rechazó la idea terminar con la inhabilitación de los dirigentes gremiales y vecinales de presentarse como candidatos parlamentarios, por lo que se mantendrá esta prohibición.
Además, se aprobó un artículo transitorio que definió en 4% el límite de representación para la obtención de escaños particularmente para las elecciones parlamentarias de noviembre.
Solo para los comicios de noviembre de este año, podrán obtener escaños también los partidos que, al no cumplir con el límite de representatividad, se fusionen con uno de los partidos de su lista o pacto. La solicitud tiene que presentarse en un máximo de 10 días después de las elecciones.
Lo que propone el Gobierno
Después de que se aprobara la iniciativa, el ministro del Interior, Álvaro Elizalde, detalló algunas de las ideas que se quieren incorporar en el proyecto complementario antes mencionado.
Por ejemplo, el secretario de Estado señaló que se establecerán más requisitos para la creación de partidos políticos, junto con la eliminación de incentivos para su formación.
Entre estos cambios, estará subir el número de firmas requeridas para la inscripción de los partidos, aumentar el número de zonas de representación necesarias para la formación de partidos regionales y mayores restricciones para los fundadores de estos colectivos.
Elizalde también aseguró que la iniciativa gubernamental buscará darle una normativa particular a los comités parlamentarios, para regular su funcionamiento.