Estatuto especial de Rapa Nui: qué propone la minuta y por qué la consulta genera reparos
La consulta indígena para avanzar en un estatuto especial de Rapa Nui volvió al debate público tras declaraciones de la embajadora Manahi Pakarati sobre libre determinación.
La consulta indígena impulsada por el Gobierno en Rapa Nui para avanzar en un estatuto especial de Isla de Pascua volvió al centro del debate público tras las publicaciones en redes sociales de Manahi Pakarati, embajadora de Chile en Nueva Zelanda, apoyando la autodeterminación de la isla.
Los dichos de Pakarati reactivaron una discusión que ya estaba abierta desde agosto de 2025, cuando el Ejecutivo dio a conocer la minuta con las ideas matrices para del estatuto especial. Ese documento, fijó las bases para una futura ley orgánica constitucional que busca redefinir el régimen administrativo y de gobierno de la isla.
Todo esto, en cumplimiento de un mandato incorporado a la Constitución en 2007, mediante la Ley 20.193, y que no ha sido materializado hasta la actualidad.
En ese contexto, la consulta indígena se presenta como un paso previo clave para validar esas ideas matrices antes del ingreso del proyecto de ley al Congreso.
Qué dice la minuta
La minuta elaborada por el Ejecutivo expone las ideas matrices del anteproyecto de ley que busca establecer el estatuto especial de Isla de Pascua, en cumplimiento del artículo 126 bis de la Constitución, incorporado en 2007. El objetivo central es crear un régimen jurídico y administrativo especial para Rapa Nui, que permita “dictar un cuerpo normativo que haga excepción al régimen administrativo general, rediseñando la institucionalidad pública y los instrumentos aplicables en el territorio especial de Isla de Pascua”.
El documento propone reconocer a Isla de Pascua como territorio especial en virtud de lo establecido en la Constitución. Aquello significaría suprimir su actual dependencia administrativa de la Región de Valparaíso, sin que ello implique la creación de una nueva región.
Según se menciona en el archivo, esta nueva unidad administrativa permitiría avanzar en mayores niveles de autonomía administrativa y de gobierno, con un diseño institucional propio y competencias diferenciadas. Todo esto en concordancia con el carácter unitario del Estado de Chile.
En qué consiste el Gobierno del Territorio Especial
Uno de los ejes centrales es la creación del Gobierno del Territorio Especial (GTE). En la minuta se describe al GTE como “un órgano autónomo, de carácter colegiado, con personalidad jurídica y patrimonio propio”. Además, se señala que su relación con el Presidente de la República sería a través del Ministerio del Interior.
Este organismo asumiría funciones actualmente ejercidas por el Gobierno Regional de Valparaíso, la Comisión de Desarrollo de la Isla de Pascua (CODEIPA) y otros órganos del Estado, además de nuevas atribuciones que podrían ser transferidas de manera gradual.
En cuanto a la composición del nuevo GTE, la propuesta considera un consejo integrado por ocho miembros. De ellos, cinco serían elegidos por votación popular directa entre los integrantes del Pueblo Rapa Nui y deberán pertenecer a dicho pueblo. A ellos se sumaría el presidente del Consejo de Ancianos, quien integraría el órgano por derecho propio. Finalmente, los últimos dos consejeros adicionales, podrán pertenecer o no al Pueblo Rapa Nui, pero deberán acreditar al menos diez años de residencia en el territorio.
Tierras, medioambiente y patrimonio: otros ejes del documento
La minuta también establece competencias específicas en planificación territorial, administración de tierras fiscales, gestión del borde costero y conservación ambiental. También se mencionan atribuciones en materia de patrimonio cultural y administración del Parque Nacional Rapa Nui.
Asimismo, contempla normas especiales sobre propiedad indígena, con el objetivo de resguardar el carácter finito de la tierra y asegurar el acceso de futuras generaciones del Pueblo Rapa Nui. El texto refuerza, además, el reconocimiento de la identidad cultural rapanui, incorporando criterios de pertinencia cultural en la administración pública y en la provisión de servicios del Estado en la isla.
Las dudas desde la comunidad Ma’u Henua
Desde la comunidad indígena Ma’u Henua, quienes administran el Parque Nacional Rapa Nui, han manifestado su preocupación frente al anteproyecto presentado en la minuta. A través de un comunicado oficial publicado el 21 de agosto de 2025, la organización expresó reparos respecto del proceso de consulta indígena y del contenido de las ideas matrices del estatuto especial.
En el comunicado se señala que, de manera transversal, “miembros de nuestra comunidad han señalado que este llamado a consulta tiene un carácter genérico, ambiguo y poco definido“, agregando que la formulación de la consulta “carece de la precisión necesaria para cumplir con los estándares internacionales”.
Asimismo, Ma’u Henua cuestiona la premura del proceso, calificando como “irresponsable llevar a cabo este proceso de consulta de forma apresurada, con el objeto de cumplir con los plazos del Gobierno”. También expresan inquietud por el diseño institucional propuesto, advirtiendo que permitir autoridades no rapanui “desfigura el sentido de un estatuto de autonomía“.
Finalmente, la comunidad sostiene que “la calidad del estatuto especial no se medirá por la velocidad de su tramitación, sino por su legitimidad social”, reafirmando su posición de que el Pueblo Rapa Nui debe elaborar su propia propuesta estatutaria.