En qué consiste la Ley de Incendios que se tramita hace dos años en el Senado

Los incendios forestales que afectan a Ñuble y Biobío desde el fin de semana han vuelto a poner en el centro del debate la prevención, la planificación territorial y las responsabilidades del Estado frente a este tipo de emergencias.

En el balance entregado durante la noche del 18 de enero por el COGRID Nacional, las autoridades confirmaron que los incendios forestales en el centro sur del país han dejado 19 personas fallecidas, más de 1.500 damnificados y 325 viviendas destruidas.

En ese contexto, cobra relevancia el proyecto de “Ley de Incendios”, impulsado por el gobierno. Esta iniciativa busca reforzar la prevención de incendios forestales, regular el uso del suelo y establecer obligaciones para propietarios y organismos públicos en zonas de riesgo.

La propuesta fue despachada desde la Cámara de Diputados en marzo de 2024 al Senado. Desde el 17 marzo de 2025, la iniciativa está en la Comisión de Hacienda.

En qué consiste la Ley de Incendios

La llamada Ley de Incendios corresponde al Proyecto de Ley 16335-14, ingresado a la Cámara de Diputados el 3 de octubre de 2023 por iniciativa del Ejecutivo e impulsada por el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Vivienda. Su objetivo principal es regular la prevención de incendios forestales y rurales en todo el territorio nacional, fortaleciendo las estrategias estatales para enfrentar los siniestros.

Su enfoque principal está en anticiparse a la emergencia. Para ello se busca establecer normas de planificación, restricciones al uso del suelo y obligaciones concretas para reducir la propagación del fuego.

La propuesta incorpora instrumentos que actualmente no están normados en la legislación chilena y que apuntan a reducir el riesgo asociado a incendios.

Puntos centrales del proyecto de Ley de Incendios

Entre los puntos centrales del proyecto destacan la identificación de la interfaz urbano-rural como zona de alto riesgo, la incorporación de criterios preventivos, la imposición de obligaciones de mitigación a propietarios y el fortalecimiento del rol del Estado frente a los incendios forestales.

En primer lugar, en el artículo 4, se propone establecer a las zonas de interfaz urbano-rural como zona de alto riesgo ante los incendios. En ese marco, se exige la incorporación de criterios de prevención en los instrumentos de planificación territorial, trasladando parte de la responsabilidad preventiva a quienes administran estos predios.

El artículo 7 regula la autorización de nuevos proyectos en zonas de interfaz urbano-rural. Una vez definidas estas áreas en los planes reguladores o seccionales, toda iniciativa, tanto en suelo urbano como rural, deberá ajustarse a las normas preventivas que establezcan dichos instrumentos, las que deberán ser coherentes con el objetivo de reducir el riesgo de siniestros.

Asimismo, el proyecto fija obligaciones concretas para los propietarios de terrenos emplazados en áreas vulnerables. De acuerdo con el artículo 8, deberán implementar medidas de mitigación como cortafuegos, manejo de la vegetación y protección de sectores colindantes a zonas habitadas, con el fin de disminuir la propagación del fuego hacia viviendas cercanas.

De igual manera, la iniciativa refuerza el rol del Estado en materia de prevención, coordinación y fiscalización. A través de distintos artículos, el proyecto consagra la prevención como principio rector y condiciona el desarrollo de nuevas actividades en zonas de riesgo al cumplimiento de estándares mínimos, con el objetivo de reducir el impacto humano, territorial y ambiental de los incendios forestales.

Por qué el proyecto lleva tanto tiempo estancado

Pese a haber sido despachado de la Cámara de Diputados el 6 de marzo de 2024, el proyecto se encuentra desde el 17 de marzo de 2025 en la Comisión de Hacienda de la Cámara Alta y hasta la fecha no han existido avances en su discusión.

Félix González, diputado por el Distrito 20, que incluye a algunas de las comunas afectadas por los incendios forestales, cuestionó a través de sus redes sociales la falta de avances legislativos y llamó a acelerar la tramitación de la Ley de Incendios.

El parlamentario exigió que “el Senado despache con urgencia la Ley de Incendios”. Además, señaló que se deben establecer límites razonables a las empresas forestales, especialmente respecto a las plantaciones de pinos cercanas a zonas habitadas.

Desde Mala Espina contactamos con el gobierno para consultar por el retraso en la discusión de este proyecto de ley. Desde el Minvu señalaron que “el Ejecutivo le ha puesto discusión inmediata y actualmente está con suma urgencia, sin embargo, hasta la fecha, la comisión ha establecido priorizar otras materias”.

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