Invariabilidad tributaria: qué es y cómo quedó el proyecto tras las modificaciones acordadas en el Senado
Síntesis
Contexto: La invariabilidad tributaria permite que ciertos inversionistas mantengan estables algunas reglas tributarias por un período determinado.
¿Qué pasó? El Gobierno y senadores del PPD acordaron modificar la propuesta original: el beneficio ya no sería uniforme por 25 años, sino escalonado según el monto de inversión.
El Gobierno y senadores del PPD alcanzaron un acuerdo para modificar el mecanismo de invariabilidad tributaria contemplado en el proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social. Con ello, este aspecto de la iniciativa volvió a instalarse en el centro del debate legislativo.
En simple, la invariabilidad tributaria es un mecanismo que permite a ciertos inversionistas mantener estables determinadas reglas tributarias durante un período de tiempo. Es decir, aunque en el futuro cambien algunos impuestos, quienes firmen un contrato con el Estado podrían conservar las condiciones pactadas al momento de realizar la inversión.
Los cambios en la propuesta
La propuesta original del Ejecutivo contemplaba un régimen de invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones superiores a US$50 millones. El mecanismo podía ser solicitado por inversionistas nacionales y extranjeros, y buscaba entregar certeza tributaria a proyectos de gran escala.
Sin embargo, tras las negociaciones en el Senado, el diseño fue modificado. Los senadores PPD Ricardo Celis y Loreto Carvajal señalaron que el Gobierno acogió cerca del 90% de la propuesta presentada por parlamentarios del PPD. El cambio principal es que la invariabilidad ya no será uniforme por 25 años, sino escalonada según el monto de inversión.
Según lo informado por el Senado, el nuevo esquema contempla 10 años para inversiones de hasta US$100 millones; hasta 15 años para proyectos de hasta US$350 millones; y 25 años solo para inversiones con una barrera de entrada de US$500 millones.
Además, el acuerdo incorporaría una sobretasa de 1,5% que no eximiría a las empresas del pago del royalty minero.
Reacciones y próximos pasos
Desde el oficialismo, la presidenta del Senado, Paulina Núñez (RN), defendió el acuerdo y afirmó que “la invariabilidad en un proyecto de esta envergadura es clave para que el país crezca, para dar certezas, para empezar a competir de par a par con los otros países, sobre todo de la región”. También sostuvo que en la Sala se votará la propuesta presentada por el PPD.
Desde la oposición, el acuerdo generó diferencias. Mientras los senadores del PPD valoraron que el Ejecutivo acogiera parte importante de sus observaciones, desde el Frente Amplio cuestionaron duramente el entendimiento.
El senador Diego Ibáñez (FA) calificó el acuerdo como “una vergüenza” y sostuvo que “la invariabilidad incluso del dictador Pinochet tenía mejores condiciones”. Además, advirtió que la sobretasa de 1,5% implicaría que las empresas beneficiadas tributen por debajo de la tasa corporativa vigente.
La senadora Beatriz Sánchez (FA) también había cuestionado la versión original de la invariabilidad tributaria, afirmando que dejaba “hipotecado el país por seis gobiernos”, en referencia al plazo de 25 años que contemplaba inicialmente el proyecto.
Por ahora, el proyecto no está despachado completamente. Según el Senado, la votación en Sala quedó fijada para el miércoles 15 de julio, mientras que las indicaciones deberán ser revisadas por la Comisión de Hacienda.
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