Sala Cuna Universal: quiénes podrían acceder y cómo funcionaría el nuevo beneficio
Síntesis
Contexto: El proyecto de Sala Cuna Universal busca eliminar la norma que actualmente condiciona el beneficio a empresas con 20 o más trabajadoras y ampliar progresivamente su cobertura.
¿Quiénes accederían y cómo se financiará? La incorporación se realizaría gradualmente durante cuatro años e incluiría a dependientes, independientes y trabajadoras de casa particular. El nuevo fondo se financiaría con una cotización de 0,35% de cargo del empleador, compensada con una rebaja equivalente en el Seguro de Cesantía.
El Senado vota este martes el proyecto de Sala Cuna Universal, que busca ampliar el acceso al beneficio y terminar con la norma que actualmente lo limita a empresas con 20 o más trabajadoras.
La iniciativa mantiene el beneficio para niños y niñas menores de dos años, pero modifica quiénes pueden acceder, establece una incorporación gradual de nuevos grupos y crea un fondo destinado a financiar las salas cuna.
La discusión y votación del articulado, sin embargo, no alcanzó a concluir y continuará el próximo martes 8 de septiembre.
Quiénes accederían a la Sala Cuna Universal
Actualmente, el artículo 203 del Código del Trabajo obliga a disponer de sala cuna únicamente a las empresas que ocupan 20 o más mujeres, independientemente del número total de trabajadores.
El proyecto de Sala Cuna Universal elimina ese umbral, por lo que el acceso dejaría de depender de cuántas mujeres trabajan en una empresa. Sin embargo, la denominada universalidad no comenzaría de inmediato para todos los trabajadores y trabajadoras, ya que su implementación sería gradual durante cuatro años.
Durante el primer año se incorporaría principalmente a las trabajadoras dependientes regidas por el Código del Trabajo, incluidas aquellas que trabajan en empresas con menos de 20 mujeres, además de quienes tengan legalmente el cuidado personal del niño o niña.
En el segundo año se sumarían las trabajadoras independientes que cotizan y las trabajadoras de casa particular. A partir del tercer año, el beneficio se extendería a padres trabajadores dependientes e independientes cuando la madre no trabaje, pero se encuentre estudiando o buscando empleo.
Finalmente, durante el cuarto año se incorporarían otros casos, entre ellos padres cuya pareja no trabaje, estudie ni busque empleo y determinados trabajadores del Gobierno Central.
Cuánto financiaría y de dónde saldrían los recursos
Según los cálculos presentados por la Dirección de Presupuestos (Dipres) durante la tramitación, el beneficio alcanzaría 5,2 UTM por niño o niña menor de dos años, equivalente a unos $372 mil.
Sin embargo, el proyecto no fija ese monto de manera permanente. El valor del aporte deberá ser determinado cada cinco años mediante un decreto del Ministerio de Hacienda, considerando un informe de la Comisión Técnica de Financiamiento y Sustentabilidad del Fondo.
De acuerdo con el diseño presentado durante la discusión, el beneficio contempla 13 pagos al año, correspondientes a una matrícula y doce mensualidades. Si la sala cuna elegida supera el monto cubierto, podrá existir copago y la familia deberá financiar la diferencia.
El proyecto crea además un Fondo Solidario de Sala Cuna, financiado, para los trabajadores dependientes, mediante una cotización de cargo del empleador equivalente al 0,35% de la remuneración imponible.
Para financiar este aporte, se reduciría en igual magnitud la cotización destinada al Seguro de Cesantía: 0,2 puntos de las cuentas individuales de cesantía y 0,15 puntos del Fondo de Cesantía Solidario.
Cómo funcionaría el nuevo sistema
El proyecto crea un Fondo Solidario de Sala Cuna destinado a financiar el acceso al beneficio. Para los trabajadores dependientes, el empleador deberá enterar la cotización correspondiente al fondo, mientras que los independientes accederán bajo las condiciones establecidas para quienes cotizan.
Las familias podrán utilizar el beneficio en establecimientos habilitados para prestar el servicio y adscritos al sistema. El proyecto contempla además un registro público de salas cunas, que permitirá identificar aquellas que pueden recibir los recursos del fondo.
El pago no sería entregado directamente a las familias. El Instituto de Previsión Social (IPS) estará a cargo de transferir los recursos al establecimiento correspondiente, mientras que Tesorería tendrá funciones relacionadas con la administración de los recursos del fondo.
De esta manera, el sistema reemplazaría progresivamente el modelo en que el empleador debe financiar directamente la sala cuna por uno sustentado en un fondo común, al que se realizan cotizaciones y desde el cual se paga el beneficio.
Votación continuará el próximo martes
El Senado suspendió la discusión del proyecto durante la sesión del 1 de septiembre luego de manifestaciones desde las tribunas, mientras los senadores debatían el financiamiento de la iniciativa.
La presidenta del Senado, Paulina Núñez, informó que el debate y la votación en particular continuará el martes 8 de septiembre. Si el proyecto es despachado por la Cámara Alta, pasará a segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados.
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