Glosa de libre disposición: en qué consiste el cambio presupuestario que desató críticas de los candidatos presidenciales
El Presupuesto 2026 no incluirá la glosa de libre disposición, también conocida como glosa republicana por primera vez desde la vuelta a la democracia. El ministro de Hacienda, Nicolás Grau, justificó que la decisión se tomaba tras la recomendación de la comisión de gasto. Los candidatos presidenciales han criticado duramente la medida.
El proyecto de Presupuesto 2026, presentado ayer por el presidente Gabriel Boric en cadena nacional, no contempla la glosa de libre disposición, lo que ha desatado críticas tanto de los candidatos presidenciales de oposición como de la oficialista.
Es la primera vez desde el retorno a la democracia que se excluye este ítem, también conocido como glosa republicana del presupuesto, un monto que se entrega al gobierno entrante para facilitar la transición de un mandato a otro y la ejecución de proyectos propios.
El ministro de Hacienda, Nicolás Grau, justificó la decisión señalando que fue la Comisión Asesora para Reformas Estructurales al Gasto Público que sugirió cambiar la forma en la que funciona la glosa republicana: “En simple, lo que significa (la propuesta) es que no se libera un monto específico, sino que se le da mayor libertad a la administración siguiente para que pueda reasignar recursos, eso es lo que propone a comisión de gasto y es lo que vamos a hacer en este presupuesto”.
¿Qué es la glosa de libre disposición?
Juan Ortiz, economista del Observatorio del Contexto Económico de la Universidad Diego Portales, explicó que “son recursos aprobados en la ley de presupuesto que no tienen destinación. Es decir son de libre disposición para ser asignados por una nueva administración, con el fin de que está designe según sus prioridades de política económica dichos recursos”.
Estos recursos se asignan cada 4 años, en preparación para el cambio de gobierno, y el economista señala que tanto el monto que se fija para la glosa como la decisión de designarla es decisión del gobierno a cargo.
Con respecto a la decisión de eliminarla, Ortiz explica que la comisión de gasto presentó ciertas recomendaciones para mejorar la gestión fiscal, entre ellas figuran cambios normativos que permitirán reasignar gastos.
“En la práctica será más restrictivo”, explica sobre la medida, “porque tendrá que entrar a evaluar inmediatamente las opciones de las diversas reparticiones para determinar las reasignaciones de gasto”.
¿Qué dijeron los candidatos sobre la eliminación de glosa de libre disposición?
José Antonio Kast criticó duramente al presidente Gabriel Boric, acusándolo de no ser republicano: “No va a dejar un presupuesto acorde para quien sea el próximo gobernante, más allá de la línea política, para sus primeras prioridades, quiere decir que no es tan republicano como se dice ser el mismo”.
Por su lado, Evelyn Matthei recalcó que ”nunca en la historia de los últimos 30 años, desde que volvió la democracia, había sucedido que un gobierno no le deje nada de libre disposición al gobierno entrante”.
La candidata oficialista, Jeannette Jara (PC), pidió que se repusiera la glosa, señalando que: “si esa glosa está disponible y se logra reponer en el Parlamento, la voy a utilizar prioritariamente en la reconstrucción de las viviendas del incendio de Viña del Mar”.
Johannes Kaiser, candidato del Partido Nacional Libertario, insinuó la posibilidad de una acusación constitucional: “No me sorprende porque este gobierno desde el día uno ha hecho trampa con las leyes de presupuesto, sigue haciendo trampa. Les quiero recordar eso sí, que las acusaciones constitucionales son posibles hasta seis meses después del fin de este gobierno”.
En un punto de prensa, el candidato Marco Enríquez-Ominami señaló “yo estoy a las antípodas de lo que hace este gobierno en materia presupuestaria, que es un ajuste económico. No me parece justo el ajuste. Chile tenía que haber hecho un esfuerzo en materia de crecimiento y no se hizo.”
Harold Mayne-Nicholls, independiente, criticó la forma en la que se comunicó el cambio: “Yo sé que hay un comité de asesores que recomendó lo que están poniendo en el presupuesto, me parece muy bien. Pero ¿era tan difícil que alguno de los tantos asesores que tiene el presidente llamara a los 8 candidatos que somos y les dijera ‘mire queremos hacer esto, ¿Qué le parece a usted?'”.
Franco Parisi, candidato del PDG, se sumó a las críticas: “Marcel, Boric y Jara se han caracterizado por no saber hacer presupuestos. Obviamente Boric, Marcel y Jara van a dejar cero pesos”.
Eduardo Artés no se ha referido al tema.