Qué son las “12 balas de plata” y cómo el presidente puede designar cargos sin pasar por la Alta Dirección Pública
Síntesis
Contexto: José Antonio Kast ha designado a 12 jefes de servicio sin pasar por el sistema de Alta Dirección Pública, utilizando una facultad excepcional.
¿Qué son las “12 balas de plata”? Es un mecanismo legal que permite nombrar hasta 12 autoridades sin concurso en los primeros 90 días de gobierno, mediante decretos publicados en el Diario Oficial.
En los primeros meses de cada gobierno, el Presidente de la República cuenta con una facultad excepcional que le permite nombrar directamente a un número acotado de autoridades clave del Estado. Se trata de las denominadas “12 balas de plata“, un mecanismo que forma parte del sistema de Alta Dirección Pública (ADP) y que busca facilitar la instalación de equipos en el inicio del mandato.
Esta herramienta ha vuelto a estar en la discusión pública, luego de que el gobierno de José Antonio Kast concretara todas sus designaciones bajo esta modalidad. El mecanismo consiste en nombramientos en servicios estratégicos, realizados sin concurso, pero dentro del marco legal.
Así, el uso de esta facultad permite observar cómo los gobiernos configuran sus equipos en cargos clave durante el inicio de su administración.
Qué son las “12 balas de plata”
Las llamadas “12 balas de plata” corresponden a una facultad establecida en la Ley 19.882, incorporada en 2016 mediante la Ley 20.955, que permite al Presidente de la República eximir hasta 12 cargos de jefes de servicio del sistema de selección de Alta Dirección Pública (ADP).
Esto implica que, de forma excepcional, el mandatario puede nombrar directamente a estas autoridades sin necesidad de pasar por el mecanismo habitual de concursos públicos.
La norma establece que estos decretos deben dictarse dentro de los primeros tres meses de gobierno. Además, para llevar a cabo el procedimiento, la Contraloría General de la República tiene el plazo de cinco días para tramitar los decretos. Asimismo, se debe enviar una copia del decreto al Consejo de Alta Dirección Pública.
Respecto a las personas designadas por el presidente, estas deben cumplir con los requisitos legales y los perfiles para desempeñar los cargos. Dichos perfiles deberán encontrarse aprobados por el Consejo con anterioridad al nombramiento de los respectivos altos directivos públicos y ser publicados en las páginas web institucionales.
La facultad solo puede aplicarse una vez por cada cargo, y en caso de quedar vacante posteriormente, este debe volver a elegirse a través del sistema regular de la ADP.
Las doce designaciones utilizadas por José Antonio Kast
En el marco de esta facultad, el gobierno de José Antonio Kast ya ha hecho uso de las denominadas “12 balas de plata”, concretando una serie de designaciones en cargos clave del Estado. Estos son los doce nombres y cargos de las autoridades designadas:
- Frank Sauerbaum, director nacional del Servicio Nacional de Migraciones.
- David Oddó, director nacional del Trabajo.
- Ignacio Malig, director nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI).
- César Oyarzo, director del Fondo Nacional de Salud (FONASA).
- Arturo Farías, director ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA).
- Francisca Morandé, fiscal nacional del Ministerio de Obras Públicas (MOP).
- Fernando Riveros, superintendente de Salud.
- Jorge Trujillo, director del Servicio de Impuestos Internos (SII).
- Joaquín Cortez, superintendente de Pensiones.
- Fernando Peña, director nacional de la Junaeb.
- Tomás Saratscheff, director nacional del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP).
- Domingo Rojas, director nacional Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).
Para qué sirve esta normativa
La ley no establece explícitamente el objetivo de esta facultad, pero en la práctica permite al presidente designar directamente a autoridades en cargos estratégicos sin pasar por concurso, lo que facilita la instalación de equipos de confianza al inicio del mandato.
Anteriormente, durante el gobierno de Gabriel Boric, también se utilizó esta facultad para realizar nombramientos en distintos cargos del Estado.
Boric, aplicó esta facultad para nombrar autoridades principalmente en el ámbito económico, como trabajo, impuestos internos, evaluación ambiental, inversión extranjera, riego y desarrollo agropecuario. También incluyó cargos en salud, como Fonasa y la Superintendencia de Salud, además de servicios del área social y migraciones.
En términos administrativos, estos nombramientos se concretan mediante decretos firmados por el presidente, los que posteriormente son publicados en el Diario Oficial.
Y recuerda:
Si recibes alguna desinformación o algo que te parezca falso, envíalo a nuestra línea de WhatsApp +56 9 7447 3146 para que la verifiquemos. También puedes unirte a nuestro canal de WhatsApp haciendo clic en este enlace.
Puedes seguir a Mala Espina en Twitter e Instagram o suscribirte a nuestro newsletter semanal.