Chile y Venezuela reactivan sus relaciones consulares: qué significa y qué cambia para sus ciudadanos
Síntesis
Contexto: Chile y Venezuela acordaron reactivar sus relaciones consulares tras la interrupción de estos servicios, que permiten prestar asistencia y realizar trámites a los ciudadanos de ambos países.
¿Qué pasó? Revisamos qué implicancias tiene este acuerdo para chilenos y venezolanos, qué servicios podrán retomarse y cómo avanzará el proceso de implementación.
El presidente José Antonio Kast anunció este jueves que Chile y Venezuela iniciarán una reactivación de sus relaciones consulares, un paso que busca restablecer algunos canales oficiales entre ambos países tras la interrupción de estos vínculos.
Pero, ¿qué significa exactamente reactivar las relaciones consulares? ¿Qué cambia para los ciudadanos? ¿Y en qué se diferencia de restablecer las relaciones diplomáticas?
¿Qué son las relaciones consulares?
Las relaciones consulares corresponden a los vínculos que mantienen dos países para prestar asistencia y realizar trámites a sus ciudadanos cuando se encuentran en el extranjero.
El exembajador de Chile y profesor de Derecho Internacional, Samuel Fernández, explicó que los consulados cumplen fuera del país funciones que normalmente realiza el Estado dentro de su territorio. “Todo lo que la administración pública del Estado hace y brinda a sus ciudadanos en su propio país, cuando estos están en el extranjero lo hacen los consulados”, señaló.
Entre sus funciones se encuentran la emisión y renovación de pasaportes, la entrega de certificados, la inscripción de nacimientos, matrimonios y defunciones, la asistencia en caso de emergencias y el apoyo a ciudadanos que enfrenten problemas legales o administrativos en otro país.
¿Qué cambia con la reactivación?
La reanudación de las relaciones consulares permitirá comenzar a restablecer estos servicios entre Chile y Venezuela. En la práctica, esto podría facilitar que los ciudadanos venezolanos residentes en Chile vuelvan a acceder a trámites relacionados con documentación emitida por su país, mientras que los chilenos que viven o viajan a Venezuela podrán recuperar un canal oficial de asistencia consular.
Fernández agregó que esta medida también permitirá contar nuevamente con mecanismos para verificar identidades, actualizar documentación y coordinar distintos procedimientos administrativos entre ambos Estados.
En la misma línea, el académico de la Universidad del Desarrollo y analista internacional Guido Larson explicó a Mala Espina que el principal impacto será administrativo, ya que facilitará trámites como la renovación de pasaportes, la actualización de documentación y otras gestiones que requieren los ciudadanos venezolanos en Chile y los chilenos que residen en Venezuela.
Sin embargo, añadió que el acuerdo también tiene una dimensión política, ya que representa una señal de reconstrucción de confianzas entre ambos gobiernos y de reanudación del diálogo, lo que podría abrir espacio para avanzar en otras materias de interés común.
En la misma línea, el canciller Francisco Pérez Mackenna señaló en entrevista con 24 Horas que este acuerdo beneficiará a cerca de 700 mil venezolanos que viven en Chile y 25 mil chilenos residentes en Venezuela, quienes podrán volver a acceder progresivamente a estos servicios.
No obstante, advirtió que la reactivación no será inmediata. El canciller informó que el director general de Asuntos Consulares viajará este fin de semana a Caracas para comenzar el proceso, que requerirá disponer de personal en terreno, sistemas de información y la documentación necesaria para volver a prestar los servicios.
¿En qué se diferencia de restablecer las relaciones diplomáticas?
Aunque ambos conceptos suelen confundirse, las relaciones consulares y las relaciones diplomáticas cumplen funciones distintas.
Mientras las relaciones consulares tienen un carácter principalmente administrativo y están orientadas a la atención de ciudadanos, las relaciones diplomáticas abarcan la representación política entre Estados, las negociaciones bilaterales, la cooperación internacional y la presencia de embajadores. “Los consulados prestan servicios administrativos de apoyo, pero no intervienen en asuntos políticos”, explicó Fernández.
Por ello, la reactivación de los servicios consulares no significa que las relaciones diplomáticas estén completamente normalizadas ni que ya se hayan restablecido las embajadas y designado embajadores. Sin embargo, el canciller sostuvo que Chile y Venezuela ya retomaron sus relaciones bilaterales y que este acuerdo constituye el primer paso de un proceso más amplio de normalización.
¿La reactivación permitirá realizar expulsiones de ciudadanos venezolanos?
No de manera inmediata. Consultado por este tema, el canciller afirmó que el acuerdo está enfocado en restablecer los servicios consulares y que la política migratoria corresponde a una materia distinta. Asimismo, indicó que las conversaciones con Venezuela no abordaron procesos judiciales pendientes entre ambos países.
No obstante, Fernández explicó que la existencia de relaciones consulares facilita la identificación de personas, la verificación de documentos y la coordinación para que el país de origen reciba a sus ciudadanos. En ese sentido, si bien el acuerdo no implica automáticamente que comiencen las expulsiones, sí podría facilitar esos procedimientos una vez que los consulados vuelvan a operar normalmente, ya que también permitirá contar nuevamente con mecanismos para verificar identidades, actualizar documentación y coordinar distintos procedimientos administrativos entre ambos Estados.
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