Proyecto busca exigir 10 días de trabajo en sus distritos al mes a parlamentarios: hoy no existe un mínimo legal
Síntesis
Contexto: El trabajo en distritos y circunscripciones forma parte del rol de representación parlamentaria, pero hoy no existe un mínimo legal de días para realizarlo. Además, se han registrado casos de parlamentarios que viajaron al extranjero sin justificación durante semanas destinadas a estas labores.
¿Qué propone el proyecto? Obligar a diputados y senadores a destinar al menos 10 días hábiles al mes a funciones oficiales en los territorios que representan, con mecanismos de acreditación y sanciones que deberá definir cada Cámara.
Un proyecto ingresado al Senado busca establecer por ley una obligación que actualmente no existe para diputados y senadores: dedicar al menos 10 días hábiles de cada mes a realizar funciones oficiales en los distritos o circunscripciones que representan.
La iniciativa, presentada por el senador Enrique Lee (Ind-RN), ingresó el 19 de agosto y se encuentra en primer trámite constitucional en el Senado. Su estudio fue derivado a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Actualmente, la Cámara de Diputados reserva la última semana de cada mes para trabajo distrital, mientras el Senado contempla semanas regionales según su calendario y acuerdos internos. En ninguno de los casos existe un mínimo legal de días en que los parlamentarios deban estar en sus distritos.
Por ello, y tras casos como el del diputado republicano Leandro Kunstmann, quien viajó al extranjero durante una semana distrital y luego afirmó, al ser cuestionado por el viaje, que su trabajo es “de lunes a miércoles“, la propuesta busca fijar un estándar común para ambas Cámaras.
Al menos 10 días hábiles al mes en sus territorios
El texto del proyecto establece que diputados y senadores deberán destinar un “mínimo de diez días hábiles dentro de cada mes calendario” al desempeño de funciones oficiales en sus respectivos distritos o circunscripciones.
La obligación no se limita a una semana específica ni establece que los diez días deban ser consecutivos. Esto significa que el estándar propuesto va más allá de la actual semana distrital, que reserva una semana al mes para este tipo de labores.
En los fundamentos de la moción, Lee sostiene que el trabajo territorial forma parte de la función de representación de los parlamentarios y no constituye un receso de la actividad legislativa.
El texto entrega a cada Cámara la tarea de definir posteriormente, mediante sus reglamentos, cómo se acreditará el cumplimiento de los diez días, qué situaciones podrán justificar una ausencia y cuáles serán las sanciones en caso de incumplimiento.
Entre las alternativas mencionadas en los fundamentos para acreditar el trabajo aparecen audiencias públicas, mesas de trabajo, inspecciones de servicios y atención ciudadana. También se plantean como posibles justificaciones las misiones oficiales, viajes internacionales encomendados o emergencias de salud.
Qué deben cumplir actualmente los parlamentarios
Actualmente, la ley obliga a diputados y senadores a asistir a las sesiones de Sala y de las comisiones que integran. Para el trabajo territorial la regulación es distinta.
El artículo 38 del reglamento de la Cámara Baja dispone que la última semana de cada mes debe destinarse al trabajo distrital y que en ese período no habrá sesiones de Sala ni de comisiones.
Sin embargo, esa norma reserva el período para estas actividades, pero no obliga expresamente al diputado a acreditar cinco días de presencia física en su distrito ni determina las actividades que deba realizar.
En el Senado, las denominadas semanas regionales funcionan mediante el calendario de la Corporación y los acuerdos de los comités parlamentarios. A diferencia de la Cámara, no existe una disposición equivalente al artículo 38 que las regule.
Por eso, de aprobarse la iniciativa del senador Lee, la principal diferencia sería que el trabajo territorial dejaría de depender únicamente de los calendarios y reglamentos internos y pasaría a existir un mínimo legal de diez días hábiles mensuales aplicable tanto a diputados como a senadores.
Otro proyecto busca sancionar viajes durante la semana distrital
En junio ingresó otro proyecto que busca sancionar a parlamentarios que salgan del país durante las semanas destinadas al trabajo distrital o regional sin una justificación.
La iniciativa, presentada por diputados del comité democratacristiano, surgió tras las polémicas por parlamentarios que viajaron al extranjero durante semanas distritales. Entre los casos citados en sus fundamentos está el del diputado republicano Leandro Kunstmann, además de antecedentes sobre otros legisladores que realizaron viajes durante esos períodos.
A diferencia de la propuesta de Enrique Lee, este proyecto no fija días mínimos de trabajo territorial, sino que busca sancionar las ausencias durante las semanas ya reservadas para esta función.
El texto propone aplicar un descuento proporcional de la dieta por los días en que un parlamentario se encuentre fuera de Chile sin justificación. También establece que la infracción sea publicada en el sitio web de la respectiva Cámara.
Ambas iniciativas buscan cubrir un vacío evidenciado tras los viajes de parlamentarios durante semanas destinadas al trabajo territorial. Actualmente, no existe un mecanismo general para acreditar que los parlamentarios destinen efectivamente esas jornadas al trabajo territorial.
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